本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由黄岩区政府信息公开办公室编制的2008年度政府信息公开年度报告。本报告由概述，政府信息主动公开情况，依申请公开政府信息情况，咨询情况，复议、诉讼和申诉的情况，政府支出和收费情况，主要问题和改进措施组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年3月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版可以在黄岩区人民政府门户网站（www.zjhy.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与黄岩区政府信息公开办公室联系，地址：黄岩区政府行政大楼三楼H会议室，电话：0576—84120282，电子邮箱：hyxx@zjhy.gov.cn。

        一、概述

        根据《关于做好实施<中华人民共和国政府信息公开条例>有关准备工作的通知》（黄政办发[2008] 21号）要求，本单位从2008年3月1日起开始开展政府信息公开工作。为此，黄岩区专门成立政府信息公开领导小组和办公室，办公室配备4名工作人员负责推进、指导、协调、监督全区各乡镇、街道及各部门的政府信息公开工作。截止2008年底，黄岩区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

        二、政府信息主动公开情况

        黄岩区各乡镇、街道及各部门按照《黄岩区政府信息公开规定》，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息。

        （一）主动公开数量

        从5月1日黄岩区政府信息公开网站正式开通至年底，公开信息总量达1万余条，访问量10万余人次。

        （二）主动公开内容

        黄岩区应主动公开的政府信息主要包括机构信息、政策文件、决策信息、工作信息等十二大类，领导成员、机构职能、政府自身建设等五十五小类。

        （三）公开形式

        1.互联网

        2008年5月1日，黄岩区政府信息公开网站正式开通，网站开辟了“中华人民共和国政府信息公开条例”、“黄岩区政府信息公开有关规定”、“依申请公开查询”、“政府信息公开意见箱”等多个栏目，为群众更好地了解和掌握相关信息提供了保障。

        2.公共查阅点

        黄岩区行政服务中心、黄岩区档案馆、黄岩区图书馆三个地方分别设立了政府信息公开查阅点，为公众提供本地区政府机关主动公开的政府信息。

        3.政府信息公开简报

黄岩区政府信息公开简报每月刊出一期，内容包括“区政府领导讲话摘编”、“区政府文件选登”、“区府办文件选登”、“政务要讯”、“要闻简讯”等五大块。

        三、依申请公开政府信息情况

黄岩区政府信息公开网站开通至今，共受理网上信息公开申请26件，全部按照相关规定进行回复；受理依申请公开的内容包括村级应急、户口迁移等；未发生有关政府信息公开事务的行政复议案。黄岩区政府信息公开网（内网）还设置了依申请公开的短信配置，通过短信的方式提醒相关责任单位受理依申请公开。
       四、咨询情况

        2008年度黄岩区共受理通过各种方式咨询的政府信息公开有关事务，其中现场咨询2次；电话咨询10次；网上咨询4次。

        五、复议、诉讼和申诉情况

        黄岩区2008年度未发生针对各单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

        六、政府支出和收费

        黄岩区政府信息公开受理的工作人员主要是来源于区政府办公室内部工作人员。政府信息公开事务的财政纳入本单位财政管理。

        由于2008年未发生针对各单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。

        目前全区依申请公开的收费政策没有出台，因此2008年度黄岩区未发生依申请收费情况。

        七、存在的主要问题和改进措施

        黄岩区政府信息公开工作目前还处于起步和摸索阶段，还有几方面的工作有待改进：　

        (一)政府信息公开难度较大。由于机构改革的要求，各相关单位办公室人手较少，而专职信息公开人员更少，有些重要信息就很难按要求及时快速的更新，难以保证政府信息公开的内容是常换常新。再则是一部分人员对此项工作的认识不深，工作开展主动性不够。

        (二)公开尺度难以掌握。一些具体到各部门、各单位的信息，如何根据信息不同性质制定不同的保密级别仍有大量工作要做。有些信息是人民群众想知道的，但依据有关法律、法规知情面又只能限制在一个方面，宣传解释的工作量很大。

        (三)公开的形式不多。由于受财力的限制，政府信息公开的形式受到制约，政府信息除在网站和查阅点公开外，没有更多形式方便群众获取更多更新的信息。

        针对前段时间政府信息公开工作中出现的问题，在下一步工作中，黄岩区将采取三项措施来促进政府信息公开工作的顺利完成：

        （一）统一思想，坚持做到三方面结合。下阶段，我们将进一步统一全区各部门思想，使之自觉地把信息公开工作摆上重要议事日程，做到常抓不懈，深化提高，并在工作中坚持做到三结合。一是把推行信息公开制度与完善政府运行机制紧密结合起来，不断提高政府管理水平，更好地为公众服务。二是同贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》相结合。行政许可事项是政府信息公开的重要内容。对于必须审批的事项，要严格依照行政许可法办事，保证公平公正公开，增加行政审批的透明度。三是同从源头上预防和治理腐败相结合。通过大力推行政府信息公开，促进廉政勤政建设，同时通过不断总结反腐败工作的经验，进一步完善公开制度。

        （二）拓展内容，形成规范的公开体系。一是突出重点，我们将始终坚持“以公开为原则、不公开为例外”这一前提，按照“分类指导、分步实施、重点突破、注重实效”的思路，进一步深化、完善和规范公开的内容。主动公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映本行政机关机构设置、职能、办理程序等信息。重点公开政府及有关部门国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策、财政预算、决算报告等等。二是创新形式。当前黄岩已经形成了一些行之有效的公开形式，如简报、网络等。为了增强公开的深度和广度，确保政府信息公开取得实效，在继续采用这些群众喜闻乐见的形式的同时，我们还将作进一步探索。

        （三）强化监管，健全有力的监督机制。一是加大监督力度，及时做好公开前的审查工作，防止半公开或假公开。同时充分发挥社会监督的作用，开展定期、不定期的民主评议活动，广泛听取各方的意见和要求，以确保公开内容的真实性、全面性和有效性。二是健全政府信息公开工作责任制，加强监督检查，及时通报各部门信息工作完成情况，严格奖惩，并纳入年底目标考核。

        推行政府信息公开是保障公民知情权、监督权与参与权，推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是促使黄岩区政府及其工作人员抛弃惯性思维，转变观念，更新思维方式和工作方法，严格依法行政，建设阳光型政府的内在要求。当前黄岩的政府信息公开工作正在摸索和实践中，今后我们将按照市政府的工作部署，进一步提高认识，统一思想，密切配合，真抓实干，全力以赴，确保政府信息公开工作在黄岩落到实处。