第二十四期
台州市黄岩区发展和改革局 二○○八年九月二十二日编发
我局及时出击检查，切实维护群众利益
为进一步做好食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿免费诊治工作，保障婴幼儿健康和生命安全，维护消费者的合法权益，我局组织检查人员对全区各有关医疗机构进行了一次全面的检查。
检查人员每到一处，首先去各医疗机构的检查诊疗部门探查情况，向病患家属了解实际情况。由于有些医院未及时接到区卫生局下发的免费筛查的通知，对前来筛查的病患儿还在收费。我们在检查过程中一发现这种情况后，就立即通知医院的负责人立即停止收费，对已经收费的病患儿凭发票和检查单进行退款。检查组在对全区的有关医疗机构进行了全面的检查和告知后，又开展了回头看，同时向病患儿家属宣传国家、政府对此事件的重视和所采取的措施。
到18日下午3点，黄岩城区所有有条件开展这项筛查、救治工作的医疗单位，救治工作已经及时有序地开展起来，对食用三聚氰胺奶粉前来筛查救治的婴幼儿，也已经全面实行了免费诊疗，广大病患儿家属的情绪得到了稳定，使他们感觉到政府对他们的关心，最大限度地防止了群众集体上访事件的发生。
（检查分局）
种粮农民对十七届三中全会的期盼
许学政
今年10月份，党中央将召开十七届三中全会，主要研究推进农村改革和发展问题。近阶段，笔者在台州市黄岩区农村调研时，发现种粮农民急切期盼的是改革粮食直补方式和提高粮食收购价格。
一、改革粮食直补方式
粮食直补是指由过去的粮食流通环节间接向种粮农民予以补贴，改为将补贴直接发放到粮农手中。粮食直补是当今世界许多国家特别是发达国家普遍采取的旨在保护和发展本国粮食产业的重要政策。为了保护种粮农民的利益，鼓励广大农民多种粮，我国从2004年开始在全国范围内实行粮食直补政策，但由于粮食直补的方式是按农民的耕地面积发放补贴，没有很好调动真正种粮农民的生产积极性，以台州市黄岩区为例：2006年、2007年、2008年的粮食直补资金为62.3万元（15.35万亩耕地）、234万元（15.27万亩耕地）、626万元（15.41万亩耕地），三年时间补贴资金增加了10倍，但粮食产量却逐年递减，2006年为5.9969吨，2007年为5.7696吨，还有政府收购的稻谷2006年、2007年、2008年分别为782吨、90吨、10吨，三年时间减少80倍多，经分析，主要原因是粮食直补方式存在“四个一样”。
1、耕地种粮食与种经济作物一样。由于种粮效益低，种经济作物收益高，农民选择了种经济作物。
2、耕地种双季稻与种单季稻一样。由于种早稻的经济效益很低，农民就只种晚稻解决自己的口粮问题。
3、耕地种粮食好与差一样。由于种粮食不管产量、质量如何都可拿到同等的补贴，农民就不愿去精耕细作。
4、耕地种与不种一样。由于补贴是按田亩发放，有土地不种粮的人能领到补贴，而承包别人土地后种粮的人却没有补贴。
以上情况说明我国虽然每年拿出几百个亿资金进行粮食直补，但发放的方式是普降细雨的普惠制，农民吃的是平均主义的“大锅饭”，反映出粮食直补没有补到点子上，也可以说是没有“把好钢用在刀刃上”。为此，建议我国将粮食直补方式改为农民在向政府交售粮食时，按数量的多少、质量的好差直接发放到粮农手中，具体的发放工作由各地的粮食收储企业承办，粮食收储企业要对农民交售的粮食进行登记造册，填明姓名、地址和粮食品种、数量、质量、价格以及直补金额，并由各地的财政、农发行实行严格监管。这样既有利于充分调动种粮农民的积极性，又有利于各级政府掌握储备粮源，保证国家的粮食安全。
二、提高粮食收购价格
我国是农业大国，在计划经济时代实行的是工农业剪刀差，即农业支援工业，为我国向工业化发展打下了基础。改革开放后，我国农村实行家庭联产承包责任制，农民的收入开始走出低谷，保持了增长态势，但由于农民的收入主要靠生产粮食，粮食的价格又长期低迷，如1995年我国的中晚籼米（中等）和小麦（中等）的市场价是2678元/吨和1685元/吨，目前的市场价是2900元/吨和1700元/吨，上涨的幅度很少，同时市场上农资价格的上涨幅度很大，据统计1995年我国农民人均纯收入为1577.7元，2007年为4140元，增长了162.41％。而城市居民收入已从1995年的人均可支配收入3893元提高到2007年的13786元，增长了254.12 %，因此两者的收入差距不断拉大，据有关资料显示，我国城乡居民人均收入比已从2003年的3.23∶1，扩大到2006年的3.28∶1，再扩大到2007年的3.33∶1，并且绝对差距达到9646元，这是改革开放以来差距最大的一年，其根本原因在于农民收入基数低和粮食价格低，致使农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度，低于财政收入增长速度，低于城镇居民人均可支配收入的增长速度。
当前我国正在建设小康社会、和谐社会。如果没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的和谐稳定，就没有全国的和谐稳定。为了增加农民的经济收入，逐步缩小城乡居民收入的差距，笔者建议我国每年适度提高粮食收购价格。
签 发：陈慧敏 编 校：李雪峰
