根据省审计厅的统一部署，黄岩区审计局对该区2006至2007年度千万农村劳动力素质培训工程进行了专项审计调查。审计发现，该区根据本区实际情况，突破培训对象户籍跨区域限制，非黄岩籍人员大量受训，却与政策不符的情况，需要引起重视。

根据浙江省财政厅《财政补助资金管理办法》第七条规定“省培训补助资金主要用于对获得国家职业资格等级证书、县级以上劳动部门核发的职业资格证书和由省农科教协调领导小组办公室颁发和认可的技能培训合格证书的本省户籍农民进行补助”。根据该规定，农村劳动力素质培训对象应是本省户籍农民。

黄岩区各培训机构对8037人非黄岩籍人员进行培训，占全部培训人数的27.5%，该做法虽然与省规定不符，但审计调查发现，这种情况的存在有其特定的理由。由于黄岩经济发展，农村劳动力流动性较大，每年跨县市区外出经商打工和省内外流入的经商打工各有20万人以上，目前黄岩区企业使用大多是外来员工,在黄岩经商务工的非黄岩籍劳动力为黄岩经济建设作出了积极的贡献，已成为当地经济社会发展的一股重要力量，被政府称之为 “新市民”。另外，由于人口流动的加剧，有不少非黄岩籍农民嫁到本地的，也成为非黄岩籍的一种劳动力。为了黄岩经济及本地企业的发展，这批外来农民工确实需要培训。

审计建议政府有关主管部门根据实际情况调整政策，取消户籍区域限制，扩大农村劳动力素质培训的范围，允许在本地工作一定时间的非本省户籍农民参加财政补助培训，提高外来务工人员的生产和就业技能，以便为经济发达地区培养具有一定技能的劳动力，缓解当前经济发展遇到“用工荒”问题。