开拓创新　团结拼搏

全面提高办公室工作水平

―――――在区政府办公室系统年度总结会上的讲话

赵　献　庆

（二○○七年一月二十五日）

 

同志们：

今天，我们隆重召开办公室系统年度工作总结大会，全面总结过去一年的各项工作，安排部署新的一年工作。区政府领导对这次会议十分重视，李斌常务副区长亲临指导，并在会议上作重要讲话。首先，让我代表办公室班子向一直来对办公室工作给予关心、指导、帮助和大力支持的区政府领导表示崇高的敬意！对办公室系统全体干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。下面，我讲两个问题：

一、回顾总结2006年工作

2006年，是我区实施“十一五”计划的开局起步之年，也是我区经济社会发展史上克难奋进、寻求突破的关键之年，同时也对我们政府办公室工作提出了更高的要求。一年来，我们在区政府的直接指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻十六届五中、六中全会精神为动力，以加强执行力建设和开展“治庸提效”行动为载体，紧紧围绕区政府的中心工作，充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实、保障服务的职能作用，积极创建“创新型、服务型、竞争型、学习型”的政府机关，经过全体干部职工的共同努力，较好地完成了年度各项工作任务。主要体现在以下四个方面：

（一）紧紧围绕中心，不断提高优质服务水平

一是调研工作抓住中心。一年来，我们坚持将调研工作作为办公室的一项重要职责，根据年初区党代会和人代会提出的新一年目标任务，制定全年调研计划，重点对事关黄岩经济社会发展的重大问题，人民群众关注的热点、难点问题以及其他方面的组织调研。在调研方式上，坚持结合平时工作调研与集中组织专题调研相结合，变被动调研为主动调研，并发动全办同志参与搞调研。下半年结合政府换届，重点开展了2007年及今后五年政府工作思路调研，积极探索加快发展黄岩的新路子、新举措。同时，撰写了一系列有质量的调研报告，并注重调研成果的转化，将其溶入到《政府工作报告》及领导讲话中。在此基础上，全年还刊发了《调查与思考》10期，供区领导及相关部门参阅。

二是信息服务突出中心。一年来，我们坚持信息为上级领导服务、为本级领导服务、为基层工作服务的指导思想，尽力做好各类信息报送和编发工作。在为上级领导服务方面；经常研究分析上级信息需求，突出抓好带有苗头性、倾向性问题信息的向上反馈力度，完善紧急信息报送制度。全年共上报省府办、市府办信息442条，被省市采用76条。在为本级领导服务方面，及时、如实地报送“领导需要了解”和“需要领导了解”的重要信息，为领导掌握工作动态、作出科学决策起到了很好的服务作用。全年共编发《黄岩政务信息》41期，《专送信息》25期，《内参信息》21期，《送阅信息》29期，其中领导批示20条。在为基层工作服务方面，我们在《黄岩政务信息》上及时刊发基层单位的经验做法，为基层单位相互借鉴交流工作经验提供了平台。

三是办文办会围绕中心。一年来，我们善于准确理解把握区政府工作意图，认真起草《经济工作会议报告》、《政府工作报告》和重大政策性文件以及其他各类往来公文，严把公文起草、审核、制发关，全年共起草260多份领导讲话稿、理论文章和汇报材料，发文800多份，收文5340多件，基本做到无差错。同时，严格规范会议制度，精心组织，周密安排，为机关单位和区委、区政府重大活动提供保障。全年共承办各类会议1000多次，优质高效完成了十三届省运会我区负责承办两项比赛等各类大型活动的会务保障工作，扩大了黄岩知名度。

（二）认真履行职能，不断提高政务参与能力

一是加强综合协调。办公室协调水平的好差直接影响政府的运作效率。今年以来，办公室始终突出抓协调。一方面加强内部协调。办公室人员流动快、事务多、责任重，只有内部保持步调一致，才能保证办公室高效运转。一年来，我们从理顺办公室办事程序入手，注重多沟通、多配合、多商量，做到相互配合不扯皮，相互理解多帮助，相互支持多干事，保证了政令的高度统一。另一方面是搞好乡镇、街道、部门协调。对提交区政府专题会议、区长办公会议等重要会议讨论的议题中涉及的事项，如乡镇、街道与部门或部门与部门之间未经协商一致的，及时召开会议予以协调，极大地提高了区政府专题会议及区长办公会议等重要会议的效率。同时，受区政府领导委托及时召开各类专题协调会议，对重点工程、重大事项在推进过程中遇到的问题及其他历史遗留问题进行协调，促使各乡镇、街道、有关部门加强配合，加快我区各项建设。全年牵头组织协调各类会议110多次，形成会议纪要108件，较好地保证了领导公务活动的有序开展。再是做好对上对下协调。注重加强与各有关方面联系，及时了解上级的重大部署和决策意图，密切与基层的联系，及时了解、掌握基层工作动态，为领导决策提供依据，帮助基层解决实际问题。

二是加强督促检查。我们从创新政务督查工作方法入手，采取书面督查与实地督查相结合，加大督查力度，力求达到督查促落实的效果。首先是围绕工作中心和领导关注抓督查。每月跟踪督查区长交办书、土地整理开发工作等事关我区社会发展和经济发展大局的中心工作，促进了各职能部门之间的沟通，极大推进了区政府各项重大工作的开展。针对全区工业性投入、重点工程建设进度、市政府为民办实事进展情况等领导关注的事项及时进行专项督查，确保领导关注的事项得到有效办理。其次是围绕解决群众反映的热点问题抓督查。密切关注人民群众反映的热点难点问题，主动督查协调，化解矛盾，确保有效解决和落实。再是围绕议提案办理抓督查。高度重视人大议案和政协提案的办理工作，全年政府系统受理市、区两级人大代表建议案172件，市、区两级政协提案291件，满意率达到100%。

三是发挥参谋助手作用。根据今年的中心工作和重点目标，积极协助区政府领导在解决问题上出主意、提建议，为区政府领导决策提供依据。进一步发挥办公室服务与参谋的职能，力求做到想在领导之前，服务超前一步，提高领导日常工作效率。对决策执行中出现的问题，及时调研，提出合理化建议，做好补台工作，有力地维护了区政府的权威。

（三）增强整体合力，不断提高下属归口单位管理水平

一是做好接待后勤保障。以星级服务为载体，积极发挥接待工作的窗口作用，全年接待国内外来宾745批，10175人次。健全接待制度，进一步完善接待程序，加强对外接待工作，热情接待各方来宾，为黄岩树立了良好的形象。

二是推进政府法制工作。积极开展《行政许可法》的宣传、培训工作，清理行政许可项目，全年共审核政府规范性文件20余件，共受理行政复议申请19件，办结17件，办理行政诉讼案件2件。全年对各乡镇、街道和有关部门219名新上岗人员进行综合法律知识培训，实行政府政策性文件出台前法制办审核制度，为政府决策提供法律、法规依据。

三是加快信息化建设。充分发挥信息站综合指导作用，完成信息化相关工作，制定《黄岩区信息化发展规划》，全区信息化应用水平有了明显提高。电子政务建设稳步推进，基本实现全区党政综合信息网各乡镇、街道和部门的全覆盖，开通了党政机关公文交换系统，培训人员200多人次。

四是提高外事和侨务管理水平。外事工作加强了进入境管理和护照管理，促进了外事管理工作的规范化、制度化。全年共审核办理因公出入国（境）手续116批次，226人次，办理邀请外国人来黄手续241批次，397人次。侨务工作，立足政策宣传和为“侨”服务。今年，引进侨资建设了头陀中心校一座教学楼。

五是深化直线中心工作。充分利用直线中心这个平台，构建党和政府联系群众的桥梁。一年来，区中心共受理群众　来电5639件，其中直接受理4938件，当场答复1088件，交办办结3850件，办结率95.3%，反馈满意率97.8%。有效解决了一些群众关注的热点难点问题，增强了群众对政府的信任。

六是重视地方志办、无委办和驻外办管理工作。在地方志方面，积极撰写《浙江年鉴·黄岩篇》、《台州年鉴·黄岩篇》、《黄岩年鉴》等一系列稿件，牵头组织在上郑黄岩石古迹上重立了《黄岩石》石碑，同时收集有关黄岩区的各类资料，为今后修志作好准备。在无线电管理方面，认真做好频率台站设置审批和执照核发及换发工作，抓好无线电频率占有费的收缴工作。在驻外办管理方面，积极做好对外联络，加强与驻地党政机关的政务联络，拓宽联系渠道，为我区在杭、宁开展各项工作提供了大量卓有成效的后勤保障工作。

（四）加强队伍建设，不断提高整体素质

一年来，办公室按照区委、区政府的总体部署，以开展“治庸提效”行动为载体，积极开展创人民满意机关和执行力建设年活动，进一步从思想上、制度上、作风上加强队伍建设，提高队伍素质。

一是抓学习强内涵。继续把加强理论学习作为提高办公室人员整体素质的一项基础性工作来抓。坚持集中学习与个人自学相结合　制度，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中、六中全会精神以及区党代会等一系列重要报告，并结合实际组织讨论，不断提高学习的针对性和实效性。全年共开展各类学习60余场次，通过各种学习途径，办公室人员的政治理论水平和业务素质不断提高。

二是抓制度促规范。从建章立制着手，修订完善了办公室各项规章制度，办公室办文、办会、办事制度和流转程序进一步规范。完善区领导一周工作安排制度，及时掌握区政府的各项工作动态，防止工作脱节现象的发生。积极做好社会治安综合治理方面工作，完善和制订政府各类应急预案。健全保密工作制度，全年无发生责任事故，无失密、泄密事件发生。在机关党建工作方面，严格按照上级有关要求，较好地完成了今年党建工作任务。在财务管理方面，严格按照财经纪律办事，在大宗物资的购置上参加了政府采购。信访接待等各项工作，明确职责，统筹兼顾，积极做好来访群众的政策宣传、解释工作。

三是抓作风增合力。注重加强办公室班子队伍建设，坚持党组会议、民主生活会、主任办公室会议各项制度，不断强化政治意识、大局意识、责任意识。自觉坚持民主集中制，班子既明确分工又团结协作，大事讲原则，小事讲风格，班子凝聚力进一步增强。严格执行干部公开选拔原则，做到公开透明，注重民意，全年有5名同志被组织提拔使用，同时按照区委有关规定，完成了办中层干部的调整工作。切实加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，构筑有力的惩防体系，并结合学习会开展党风、党纪、政纪教育，及时纠正平时工作中存在的一些不良风气，使办公室的工作作风进一步好转，工作效率进一步提高。此外，进一步从生活上关心全体干部职工和离退休老同志，努力使大家在办公室这个大家庭里感到温馨、开心。

总之，去年办公室系统的整体工作，取得了一定成绩，我们有许多工作得到了上级和有关部门的充分肯定。2006年度办公室被评为区老干部工作先进集体、人大、政协议提案办理先进单位　　　　　等荣誉称号。办公室能够取得上述这些成绩，这是区政府领导关怀、指导和帮助的结果，是广大干部职工同心协力、奋力拼搏的结果。这充分反映了大家顾全大局、埋头苦干的工作态度，体现了大家开拓创新、锐意进取的工作作风。这一系列成绩无不凝聚着大家的心血、汗水和智慧。

在充分肯定成绩的同时，我们还需要清醒地认识到，我们的自身建设还有很多不足之处，与形势的发展和领导要求相比，仍有较大的差距。譬如，全办搞信息、主动搞调研的氛围还没有形成；服务的质量还有待提高，服务方式、服务手段还有待改进；机关队伍中个别同志的上进心和责任心不强；为领导决策提供辅助的作用还不够，缺乏主动参与意识；各线各自为我，事不关已现象还不同程度存在。所以我们必须保持高度清醒的头脑，正视工作中存在的问题，并不断加以改进和完善。

二、扎实做好2007年工作

2007年，是新一届政府的开局之年，是实现区党代会和“两会”提出推进黄岩科学发展、和谐发展、加快发展的关键之年。政府工作的任务更加繁重，这就从客观上对办公室提出了更新、更高的要求，我们必须适应新形势，迎接新挑战。今年，办公室系统总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以深入开展“创人民满意机关”活动为载体，以优服务、抓落实、提效率为重点，积极参与政务、处理事务、搞好服务，外树形象，内强素质，努力开创办公室工作新局面，确保政府工作的高效运转。

（一）进一步强化办文、办会、办事，切实提高服务质量和效率。坚持精减原则，认真贯彻上级有关精简文件和改进会议管理工作意见精神，大力精简公文和会议。严格把好发文关，对可发可不发的文件尽量不发；从严执行会议审批管理制度，控制会议规模和规格。坚持规范原则，认真总结办文、办会、办事方面带有普遍性、规律性的经验和做法，严格按章执行，按制度办事，避免随意性，努力使办公室服务工作的规范化水平有一个明显提高；加强工作的计划性、系统性、预见性，按照轻重缓急，科学安排工作时序，合理调配力量资源，避免盲目性，确保政府及办公室工作有序进行。坚持优质高效原则，努力克服文件质量不高、会务组织不力、办事比较拖沓等方面不尽人意的地方，做好公文审核把关工作，切实把好行文关、内容关、政策关、法规关、文字和格式关；精心制订会务方案，组织落实会务工作，提高会议效率；进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率。加快推进电子政务建设，提升办公室信息化水平，推动办公室服务质量和效率的提高。

（二）进一步强化信息、调研工作，切实提高参谋助手能力。按照及时快速、准确无误、动态跟踪、动静结合的要求，端正信息收集、报送工作的指导思想，做到有情况不瞒报、不漏报、不迟报，无情况搞调研，主动超前为领导提供信息服务，充分发挥信息在领导决策中的“参谋”作用，在紧急突发事件中的“哨兵”作用，在反映社情民意方面的“桥梁”作用，当好领导的“耳目”，使领导始终掌握工作主动权。调研工作既要围绕政府中心工作、经济社会发展中的重大问题、人民群众反映强烈的热点和难点问题，有针对性、有组织地开展，又要根据各自工作实际进行一些“短、平、快”方面的情况调查，掌握实情，研究问题，主动及时为领导提供意见和建议，协助领导寻找解决问题的办法。

（三）进一步强化政务督查权威，切实提高抓落实的实际成效。抓落实是衡量政府工作水平和质量的重要标志，也是政府办公室工作的重点，督查是抓好落实的重要手段，要通过强化督查职能，树立督查权威，认真贯彻落实区政府的各项决策部署，确保政令畅通无阻。要突出督查重点，按照今年政府工作的总体安排和领导的意图、要求，以及不同阶段的中心工作和工作重点，组织开展对部门、乡镇、街道完成任务情况的督促检查，确保全年工作任务的圆满完成。要健全督查工作机制，创造督查工作务求实效的良好氛围，做到督查工作有交办、有跟踪、有协调、有反馈。要改进督查工作方式，采取督查通报、实地督查、联合督查、暗访等形式，提高督查工作成效。

（四）进一步强化综合协调职能，切实提高政府工作效能。协调好内外关系，对内既明确工作岗位职责，又通力协作，做好区政府领导之间、区政府办公室各主任之间、科室与科室之间以及区政府领导与联系线主任之间、联系线主任与秘书之间的协调，务求步调一致，运转高效；对外按照热情亲切、周到细致、讲究礼仪、简朴节俭、遵守规矩的原则做好接待工作，做到有礼、有节、有度，快节奏、高效率，树立政府办公室的良好形象。协调好上下关系，及时了解上级的重大部署和决策意图，争取帮助和指导；密切联系基层，掌握基层实际情况，保证区政府领导的公务活动科学合理，有条不紊。协调好左右关系，及时处理好办公室与乡镇、街道、部门的关系，使各类突发性事件得到解决、重要事项得到贯彻落实。

（五）进一步强化下属归口单位的管理，切实提高全系统管理水平。各下属归口单位是办公室的有机组成部门，与办公室中心工作密不可分。要增强全方位服务和一盘棋意识，密切相互之间的工作联系，形成搞好工作的合力。区接待办要认真做好重要会议、重大活动的接待工作，要不断创新工作思路，提高工作能力，确保各项政务接待工作圆满完成。区法制办要全面履行政府法制各项职能，大力推进行政管理体制改革，进一步做好行政规范性文件制订工作。有计划、有重点、有步骤地推进《纲要》的贯彻落实，加快推进我区法治政府建设的步伐，通过组织培训等途径，全面提高我区行政执法人员素质，提高行政执法水平。区外侨办要增强服务意识，积极做好企业人员因公出国（境）和邀请外国人员来黄的审核和服务工作，要扩大招商引资渠道，加大引资引智力度，继续做好对侨属企业服务和侨务接待工作。区直线中心要充分发挥舆论监督作用，狠抓办理质量关，增强群众对政府的信任，树立政府的良好形象。区信息站要继续做好电子政务规划的相关工作，完善区政府门户网站建设，继续做好视频会商系统维护、重大会议签到服务、行政大楼设备管理、正版软件使用等各项工作。区地方志办要继续做好黄岩区各类区情资料的收集，为旧版《黄岩县志》的整理做好前期准备工作，积极为《浙江年鉴》、《浙江省城市图鉴》、《台州年鉴》、《黄岩年鉴》等篡写稿件。区无委办、区驻外办要按照各自的职能要求，努力完成领导交办的各项工作任务。

（六）进一步强化思想政治建设，切实提高队伍整体素质。做好办公室工作，关键在于建设一支高素质的干部队伍，新形势、新任务对办公室队伍的整体素质提出了新的更高的要求，加强队伍建设就显得十分迫切。要以深入开展“治庸提效”评议和“满意机关”评选活动为载体，加强思想政治建设。要加强学习，及时“充电”，把加强政治理论学习和业务知识的学习，作为一种觉悟、一种责任、一种境界、一种能力。要高标准、严要求，快速高效，扎实过细地开展工作，坚持经常性的“学、思、比”活动，全面规范干部职工的言行，提高工作质量和水平。全面倡导和发扬踏实工作、乐于奉献的精神，坚决抵制和克服不顾大全、自由散漫、违规违纪的行为。总之，要以构建完善办公室工作精神和工作形象为目标，形成勤思善学、团结协作、无私奉献、服从大局的工作作风，树立勤奋敬业、不断创新、不甘落后、争创一流的工作状态，努力建设思维敏锐、政治过硬、业务精通、工作严谨的干部队伍，使办公室真正成为一支特别能吃苦、特别能拼搏的战斗集体。

同志们，新的一年我们肩负着新的任务。希望大家在新的一年里同心同德，拼搏进取，以奋发有为的精神状态和一流的工作水平，开拓创新，扎实工作，努力把政府办公室工作推上一个新台阶。借此机会，我向大家拜个早年，祝大家在新的一年里万事如意，心想事成。谢谢大家。